تقویت جایگاه اتحادیه های صنفی از طریق بازنگری در فعالیت اتجمن ها و تشکل های موازی
- توضیحات
- دسته: قلم مدیر
- بازدید: 980
یکی از مشکلات نظام اداری کشورمان، فعالیت همزمان دستگاهها و تشکّلهای متعدد در یک حوزهی مشخص است. این امر، تبعات منفی متعددی از جمله: تورم ساختار اداری و اتلاف منابع کشور، موازی و دوبارهكاري، تداخلعملکرد و عدمشفافيت حدود وظايف دستگاهها، اختلال در نظام برنامهريزي و نظارت را در پی داشته است. بر همین اساس در بند شانزدهم سیاستهای کلی اقتصاد مقاومتی بر صرفهجويي در هزينههاي عمومي كشور با تأكيد بر تحول اساسي در ساختارها، منطقيسازي اندازه دولت و حذف دستگاههاي موازي و غيرضرور و هزينههاي زائد، تاکید شده است. مُضاف بر اینکه در ماده ۵ قانون بهبود مستمر فضای کسبوکار نیز، اتاق بازرگانی موظف شده تا نسبت به حذف تشکّلهای موازی اقدام کند، تا فعالیتهای اقتصادی دچار مشکلات احتمالی نشوند.
بر همین اساس میتوان ادعا نمود اگر ادغام و تجمیع دستگاهها و تشکّلهای با عملکرد موازی اعم از نهادهای دولتی و خصوصی، به خوبی و به نحو اَحسن صورت پذیرد، نتایج مثبتی به شرح ذیل را در پی داشته باشد:
- جلوگیری از تداخل سازوکار و موازیکاریها، چابكسازي نظام اداري و افزایش کارآمدی را در پی دارد.
- یک تشکّل صنفی واحد اما قوی و متخصص با ارائهی نظرات کارشناسی خود به ارتقاء کیفیت تصمیمات دولت و بهبود قوانین مصوب مجلس شورای اسلامی کمک خواهد کرد.
- جلوگیری از تصمیمگیریهای ناصحیح در بدنه اجرایی کشور به دلیل بهرهمندی تشکلهای صنفی از تجارب میدانی و اطلاعات واقعی.
- كاهش هزينههاي نيروي كار، موجب افزايش بهرهوري در کشور میشود.
یکی از مصادیق بارز موازیکاری در نظام اقتصادی کشور، پدید آمدن تشکلهای صنفی در کنار اتحادیههای صنفی (مرجع اصلی رسیدگی به امور هر صنف) است به نحوی که رصد مشکلات حوزهی اصناف کشور ثابت نموده است برخی از متصدیان ذینفوذ و بنگاههای قدرتمند صنفی به ویژه در بخش تولید و توزیع کالا، با خودداری از عضویت در اتحادیه و دریافت پروانهکسب و فعالیت ذیل قانون نظام صنفی؛ به تأسیس انجمن و تشکّل صنفی موازی با اتحادیهی ذیربط روی میآورند تا در سایهی این اقدام قانونی ضمن پدیدآوردن حریمی امن برای خود، با سوءاستفاده و ایجاد انحصار و رانت، هم از پرداخت مالیات به سازمان دارایی فرار نموده و هم قانون نظام صنفی و دستورالعملهای اتحادیهی ذیربط را دور زده و هم اقدامات خودمختار و خودسرانهای مرتکب شوند که کاملاً در تضاد با منافع کلی صنف مربوطه بوده و تنها تأمینکنندهی منافع اعضای محدود آن انجمن یا تشکّل باشد.
در همین راستا طی سال ۱۳۹۷ و در پی تلاطمات ارزی و نوسانات قیمت شدیدی که در بازار رخ داد، نرخ اجناس و خدمات با رشد بیرویه مواجه گردید و مشکلاتی از قبیل کمبود مواد اولیه و نامتعادلشدن عرضه و توزیع کالا، احتکارو غیره پدید آمد. لذا اتحادیههای صنفی با جدّیت درصدد کنترل شرایط و توجیه اعضای صنف و ایفای نقش تعاملی و مشورتی با نهادهای دولتی و رفع مشکلات مورد اشاره بر آمدند، حال آنکه برخی از انجمنها و تشکّلهای موازی صنفی همچنان به دنبال تأمین انحصارطلبیها و منافع ویژه خود بودند و با اقدامات خود به تشدید شرایط دامن میزدند.
البته ناگفته نماند یکی از دلایل حامیان تشکیل انجمنها و تشکّلهای صنفی، انتقاد قابلقبولی است که به نحوهی عملکرد برخی اتحادیههای صنفی دارند زیرا موضوعاتی از قبیل:
- انتخاب اعضاء اصلی هیئترئیسهی اتحادیه از بین یک یا دو رستهی خاص صنفی و بینصیبماندن و عدمحضور نمایندهی دیگر رستهها در هیئترئیسهی اتحادیه جهت اِعمال نظر در اخذ تصمیمات و رأیگیریها.
- کمتوجهی برخی از هیئترئیسهی اتحادیه به مقولات تخصصیِعلمی و پژوهشی جهت بهروز شدن و همگام شدن صنف با تحولات تکنولوژیکی و فناوری.
- کمتوجهی به جوانگرایی و استفاده از متصدیان جوان دارای تحصیلات عالیه جهت ارتقاء سطح کیفی برنامهریزیها، تصمیمات و عملکرد اتحادیه.
تماماً توقعّات به حقی است که تاکنون از سوی بعضی از اتحادیههای صنفی در سراسر کشور نادیده انگاشته شده و لذا زمینهساز شکلگیری انجمنها و تشکلهای موازی با اتحادیهی صنفی جهت رفع این نقاط ضعف را فراهم آورده است.
لذا شایسته است علاوه بر اصلاح قانون و ممانعت از شکلگیری انجمنها و تشکلهای جدید موازی با اتحادیهی صنفی و همچنین تجمیع انجمنها و تشکّلهای کنونی در اتحادیههای صنفی، شیوههایی اتخاذ گردد که زمینهی ورود افراد متعهد، باتجربه و برخوردار از تحصیلات عالیهی صنف به جمع هیئترئیسهی اتحادیه تسهیل گردد و از تمامی رستههای ذیل یک صنف نیز، نمایندهای در جمع هیئترئیسهی اتحادیه حضور یابد.
در این صورت میتوان امیدوار بود هم ارتباط و تعامل مناسبتری بین نهادهای دولتی و هیئترئیسهی اتحادیهها شکل بگیرد و هم نسبت به ارتقاء آگاهیهای اعضاء صنف از مطالب علمی و تخصصی مورد نیازشان گامهای ارزندهتری برداشته شود که ثمرات مبارک آن در بهبود شرایط اقتصادی کشور و معیشت مردم موثر خواهد بود.
هرگونه کپی برداری فقط با قید منبع مجاز می باشد.